近年来，越南利用自身优势和国际环境，抓住跨国公司全球战略调整的机遇，积极引入中低端制造业，经济增速显著，成为全球增长较快的经济体之一，并且是中国在“一带一路”倡议下较大的出口国之一。
然而，越南的供应链本土化不足，过度依赖外资，国内品牌影响力有限，高附加值产品生产环节较少，这些因素都对其制造业的升级发展构成了挑战。

一、越南工业发展的现状

（一）工业快速发展

2016年以来，越南制造业发展迅速，工业成为经济增长的主要动力。

从工业占GDP比重情况来看，2016年以来，越南全部工业增加值占GDP比重一直保持在30%以上。

根据越南工贸部《2021-2030年工业贸易结构调整提案》报告，预计2030年越南工业占GDP的比重将提升到40%以上。

<!--[if !supportLists]-->（二）<!--[endif]-->劳动密集型制造业

越南是一个具有明显外向型经济特征的国家，主要工业产业涵盖了食品、纺织、电子、化工、采掘业和金属加工等领域。

近年来，食品、电子、纺织和鞋类产业已成为越南的支柱产业，工业增加值占比超过50%，劳动密集型制造业发展迅速。

食品加工业：越南每年的食品消费占据国民GDP的比重约为15%，加工食品消费量年均增长率约为9.7%。这一行业在越南经济中占据重要地位。

电子制造业：越南凭借低外贸出口关税、低劳动力成本和本土税收优惠政策等优势，成功吸引了日本、韩国、美国、欧盟等国家和地区的企业将电子产业生产线转移到越南。目前，全球主要的电子公司如日本佳能、韩国三星、美国英特尔等都在越南投资建厂。

纺织服装行业：由于越南具有低劳动力成本、低棉花价格和关税优惠等优势，全球纺织服装制造正在加速向其转移。目前，越南拥有近7000家纺织服装企业，280万产业工人，已成为全球第二大纺织服装出口国。

（三）工业园区建设

工业园区是越南引进项目、促进工业发展的重要途径。

按照《2021-2030年越南全国土地利用规划报告》要求，预计到2030年，越南规划建设558个工业园，将比2020年增加177个，以期吸引更多的企业投资入驻。

此外，越南实行行政管理与经济管理分离的园区管理模式，将管理运营市场化，实际运行主体是园区开发商和产业服务商，受管理委员会监管，开展基础设施建设、工业地产开发、物业管理、产业招商及运营，为入驻企业提供日常运作服务等。

二、越南工业存在的问题

（一）外资经济稳定性不足

越南的外商直接投资项目中，独资项目占据多数。在电子等部分行业中，原材料主要依赖进口，而出口市场则几乎被外资企业主导，导致本土企业难以充分吸收外资企业的先进技术和管理经验。

据统计，越南大约有1800家生产零配件的公司，但仅有约六分之一的国内企业能够参与跨国公司的生产网络。

受到欧美市场需求减少和部分原材料季节性价格上涨等因素的影响，越南的进出口贸易容易出现“青黄不接”的情况。电子、纺织和木材等产品的出口订单波动幅度大，企业生产经营面临诸多不确定性，从而影响了工业发展的稳定性。

（二）工业体系不够完备

越南的重工业基础相对薄弱，主要聚焦于中低端加工产业。在产业链上游，关键的基础零部件、基础电子元器件、基础材料及机械设备、化工产品等高度依赖进口。这种上游产业的薄弱基础也制约了越南轻工业的发展，导致缺乏自主高端生产环节，使越南在国际产业链中处于下游位置。

此外，越南本土供应链的配套严重不足，原材料和零部件生产环节本地化率过低，进一步制约了产业的快速发展。

（三）自主品牌发展受限

长期以来，越南的研发总支出占GDP的比重一直低于1%。此外，越南缺乏提升自主研发能力所需的高素质人才，人力资源质量有待提高。大量劳动力主要从事低端制造业和服务业，难以支撑高新技术产业的发展。据报道，越南在工业技术、银行等领域面临较大的高技能人才缺口，每年信息技术人才缺口超过7万名。

与跨国企业相比，越南本土企业普遍规模偏小、管理不够规范、技术较为落后。跨国企业的持续引进和发展，进一步挤压了越南本土企业的生存发展空间。